【深閱讀】售電公司之困：有名無實 政策細則不明不白
【深閱讀】售電公司之困：有名無實 政策細則不明不白
8月11日，成都蛟龍工業(yè)港青羊園區(qū)管委會主任鐘小剛向記者表示，他們正在籌備成立民營售電公司，所需用電直接向上游電廠采購，只給國家電網(wǎng)交過網(wǎng)費。
今年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱電改9號文)出臺，標(biāo)志著新一輪電改正式啟幕。民營售電公司，或打響四川電改的頭一槍?
大熱天居民區(qū)停電頻繁企業(yè)停產(chǎn)
工業(yè)港用電之困
8月3日，成都氣溫35℃，雙流蛟龍工業(yè)港銀座小區(qū)的居民火冒三丈：“一天停了三四次電?！本用駛兎从?，從今年7月中旬開始，小區(qū)斷斷續(xù)續(xù)停電，電梯經(jīng)常突然停運，導(dǎo)致居民被困。最近幾天，氣溫居高不下，停電越來越頻繁。
蛟龍工業(yè)港多家工業(yè)企業(yè)，在今年迎峰度夏期間，也因停電導(dǎo)致停產(chǎn)。
國網(wǎng)雙流供電公司副總經(jīng)理文瑞告訴記者，蛟龍工業(yè)港2004年開始建園，當(dāng)時是按工業(yè)園區(qū)申請用電。因此，在2008年完成園區(qū)內(nèi)廠房建設(shè)時，為其配備了3條專用線路，為純工業(yè)企業(yè)用電，總?cè)萘?5400千伏安。但是，隨著近年來快速發(fā)展，蛟龍工業(yè)港建起了居民小區(qū)，新建了大型購物中心和寫字樓，私自接入負荷達69250千伏安，造成3條專用線路嚴重超負荷運行。
“用電問題，可以說是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸?！彬札埞I(yè)港雙流園區(qū)管委會供電部部長鐘小強說，“其實我們也知道負荷的缺口很大，從2009年就提出要增容?！睋?jù)他介紹，增容申請由于種種原因沒被通過，只能自己想辦法改擴容，搭設(shè)電纜線路，增加負荷以滿足需求。2012年還咬牙拿出1.2億元，自己投資建設(shè)110千伏變電站。目前變電站已經(jīng)建成并具備通電條件，但是因為上級變電站建設(shè)受阻，而無法投用?！叭绻冸娬灸芡队?，這個夏天也不至于這么惱火?！?
鐘小強稱壓力太大，為了保居民用電，只能停工業(yè)用電。
B
想成立售電公司卻無法啟動
政策細則之困
電改，被鐘小剛解讀為“重大利好”。
電改 9號文第 18條明確提出，“多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電;鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售?！?
民營企業(yè)可申請成立售電公司，這讓鐘小剛興奮不已。他認為，蛟龍工業(yè)港目前所面臨的用電困難，在成立售電公司之后將迎刃而解。
第一大利好，是“不再看國家電網(wǎng)的臉色”，“今后他們是售電公司，我們也是售電公司，大家平起平坐?！?
第二個好處，有不錯的盈利點。鐘小剛算了一筆賬，直接從電廠采購，以每度0.3元計算，再給國家電網(wǎng)0.15元過網(wǎng)費，加上損耗、設(shè)備運維每度0.1元，加起來每度電成本0.55元，這與成都現(xiàn)行每度0.7元以上的大工業(yè)電價相比，有盈利的空間。
而且，蛟龍工業(yè)港有獨立園區(qū)、獨立電網(wǎng)、獨立供區(qū)(上千家企業(yè)、十萬居民)，“這是我們的資源和優(yōu)勢，成立售電公司之后不存在和國網(wǎng)搶客戶?！?
說干就干。他很快向省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等相關(guān)部門對接，咨詢?nèi)绾螁映闪⑹垭姽尽５玫降拇饛?fù)卻是暫緩。
省能源局電力處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，成立民營售電公司，目前最大的障礙在于政策細則。電改9號文只說了鼓勵社會資本投資成立售電主體，但是對主體有什么要求，由什么單位來批準(zhǔn)，都沒有具體的實施細則。
省發(fā)展改革委相關(guān)牽頭部門負責(zé)人則表示，省上也在討論出臺具體的配套政策。
C
國內(nèi)數(shù)十家售電公司無一開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)
有名無實之困
全國各地紛紛成立售電公司。初步統(tǒng)計，短短幾個月內(nèi)，已成立數(shù)十家售電公司。“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，是本輪電改新方案的最大亮點，這標(biāo)志著電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式將被打破?！比A北電力大學(xué)教授曾鳴說，售電市場的逐步開放能夠?qū)崿F(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場格局。但是，目前成立的這些售電公司，基本上是“雷聲大雨點小”，沒有一家公司拿到了售電牌照，開展實質(zhì)性的售電業(yè)務(wù)。
電力行業(yè)具有盈利質(zhì)量高、現(xiàn)金流狀況佳、資金周轉(zhuǎn)快等優(yōu)勢，新電改將對發(fā)電、輸配電、用電格局產(chǎn)生深遠影響，有望開啟萬億元市場，售電側(cè)放開有望成為本輪改革的最大紅利。
四川如何在萬億市場中分得一杯羹?民營售電公司很可能成為突破。除蛟龍工業(yè)港明確提出準(zhǔn)備成立售電公司外，甘眉工業(yè)園也在近期有實質(zhì)性動作。6月，甘眉工業(yè)園與華電集團四川公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是電改9號文出臺后，我省簽訂的首單發(fā)電計劃外的直購電協(xié)議。甘眉工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人告訴記者，該園區(qū)大多是高耗能企業(yè)，電費是主要成本，滿負荷運行時每年用電量可達55億度，預(yù)計2017年用電量將超過60億度。因此電費每下降一分錢，對園區(qū)來說都是巨大的“減負”。“簽訂框架協(xié)議，表明了我們先行先試的態(tài)度，希望能早日納入園區(qū)直購電試點?！痹撠撠?zé)人表示，至于下一步是否會成立售電公司，將等細則出臺之后根據(jù)實際情況再做決定。
D
成立售電公司就能解決現(xiàn)有問題嗎?
經(jīng)驗與資質(zhì)之困
成立民營售電公司，做好準(zhǔn)備了嗎?“現(xiàn)在三天兩頭停電，成立售電公司就能解決問題，誰來保證?”蛟龍工業(yè)港銀座小區(qū)居民陳蓉提出質(zhì)疑，她認為，不管是國家電網(wǎng)供電，還是工業(yè)港自己供電，老百姓希望引入競爭的結(jié)果是電費更便宜服務(wù)更好，而不是從一種壟斷到另一種壟斷。
雙流縣發(fā)改局能源辦相關(guān)負責(zé)人說，蛟龍工業(yè)港園區(qū)內(nèi)所有用戶由園區(qū)負責(zé)負荷分配和用電管理，電力設(shè)備已運行10年左右，存在設(shè)備老化等問題，也有用電安全隱患。國網(wǎng)雙流供電公司相關(guān)負責(zé)人表示，售電側(cè)需面對多種用戶，特別是居民用戶。對于這種保障性公用設(shè)施的投入、運維，由于缺乏經(jīng)驗，民營售電公司面臨挑戰(zhàn)。
鐘小強承認，現(xiàn)在確實有做得不夠好，需要整改的地方。他所負責(zé)的供電部已招收40多名員工，他接下來的主要工作是提高運維管理的水平，并下大力氣解決園區(qū)內(nèi)的供電安全隱患?！拔覀兎e極做準(zhǔn)備,希望在細則出臺后能第一時間成立售電公司?！?
曾鳴對售電公司蜂擁成立也有提醒，他表示，看好這個市場沒問題，但如何售電是關(guān)鍵，因為售電沒有那么容易?！半娋W(wǎng)公司參與競爭售電嗎?競爭性售電公司與電網(wǎng)公司有什么合作關(guān)系?售電公司投資配電網(wǎng)可以嗎?售電公司具體有什么資質(zhì)才能售電?”這些問題，都還要在接下來的改革中尋找答案。
還有很重要的盈利模式問題。電改9號文并沒有明確售電公司盈利模式，到底是靠價格競爭還是技術(shù)競爭，電力作為特殊的商品，能不能像普通商品一樣通過降價促銷手段來盈利，都還有待觀察。
如果沒有想好盈利模式，沒有獨特的競爭力以及提供優(yōu)質(zhì)的綜合能源服務(wù)，就算成立了售電公司，也有可能在競爭中被淘汰。
來源:四川日報 作者:李欣憶 串聯(lián)諧振廠家tradeker.cn 揚州君昊電氣 轉(zhuǎn)載此文
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