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能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃受關(guān)注

——電力行業(yè)輿情周報(bào)

　　一、熱點(diǎn)事件

　　11月17~23日，中電傳媒輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)到電力行業(yè)相關(guān)信息12007條。從熱議程度來(lái)看，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》發(fā)布成為了本周行業(yè)的焦點(diǎn)話(huà)題。此外，國(guó)務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，大幅消減和下放能源項(xiàng)目審批、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程正式投運(yùn)等話(huà)題受到媒體關(guān)注。

　　二、輿情分析：能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布

　　1.事件概述11月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃
（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），明確了2020年我國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%，天然氣比重將達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重將控制在62%以?xún)?nèi)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還提出，推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，天然氣井口價(jià)格及銷(xiāo)售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)由市場(chǎng)形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。

　　2.典型輿論輸送管網(wǎng)的改革，一直在推動(dòng)，目前為止輸送環(huán)節(jié)的成本核定依然是一個(gè)難點(diǎn)。電網(wǎng)領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)展改革委日前剛在深圳實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推動(dòng)電力輸送環(huán)節(jié)成本核算更為透明，達(dá)到供需雙方直接交易。但在電力領(lǐng)域，輸電和配電的成本一直是筆糊涂賬，多年進(jìn)行成本核定的效果并不佳。一電力專(zhuān)家分析說(shuō)，電力領(lǐng)域改革也可以繞開(kāi)輸配環(huán)節(jié)，先放開(kāi)售電領(lǐng)域，管住中間環(huán)節(jié)。

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《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》業(yè)內(nèi)人士指出，可再生能源在未來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的定位已經(jīng)明確，但要發(fā)揮明顯替代效應(yīng)，必須在上網(wǎng)電價(jià)水平這一關(guān)鍵指標(biāo)上與傳統(tǒng)煤電看齊，否則，單純強(qiáng)調(diào)裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)并無(wú)多大意義。此次明確風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)，無(wú)疑找準(zhǔn)了推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，對(duì)于可再生能源行業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

　　———中國(guó)新聞網(wǎng)《行動(dòng)計(jì)劃》首先提出了節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，這就要求我們重新審視我國(guó)
“能源安全”的實(shí)質(zhì)，要擺脫依靠粗放供給滿(mǎn)足過(guò)快增長(zhǎng)需求的習(xí)慣思維，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)供給滿(mǎn)足合理需求的觀(guān)念。倡導(dǎo)節(jié)能發(fā)展模式，全面推廣節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)是解決我國(guó)環(huán)境與能源安全問(wèn)題的關(guān)鍵手段。

　　———中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇

　　3.分析師點(diǎn)評(píng)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》自19日發(fā)布之后，就受到各大媒體的報(bào)道、轉(zhuǎn)發(fā)和解讀，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)集中在政策對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響方面，各方人士也對(duì)此進(jìn)行了深入的分析和解讀，而網(wǎng)民對(duì)此關(guān)注熱度較低。此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》著眼于我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)未來(lái)6年的發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全問(wèn)題，其中大量篇幅提到了煤炭行業(yè)的總量控制與發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)天然氣、可再生能源的發(fā)展，進(jìn)一步凸顯了政府對(duì)能源體制改革的力度和決心，同時(shí)也倒逼煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　今年以來(lái)，我國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為高層十分關(guān)注的一個(gè)方面，此次《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)將給我國(guó)能源領(lǐng)域的改革帶新一輪的變化。（中電傳媒輿情監(jiān)測(cè)室供稿
王曉敬執(zhí)筆）

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